信守承诺:当政府放松时,公民社会、学术界和私营部门必须加紧行动

我是赛拉斯·西科尔,IDH利比里亚可持续贸易倡议的国家经理。manbetx万博靠谱吗过去20年来,我一直致力于自然资源治理,重点是土地和森林。我非常荣幸能在今年的会议上发言,分享利比里亚经验的一些思考,并向民间社会、学术界和私营部门发出响亮的呼吁,要求它们加紧努力,加强土地治理。我们星球的未来就靠它了。

今年的会议以“土地、危机和复原力”为主题,重点讨论全球相互交织的危机对土地治理系统、进程和行为体构成的挑战。在我看来,今年我们将带着希望的信息走到一起。来自世界各地的故事。但是,也绝望的消息,当我们强调世界各地数百万人面临危机和挑战,因为他们是否认土地权利,并通过正被推向贫困或他们的政府并没有采取足够的措施来规范和保护他们的土地的权利,通过他们脱贫。

在我看来,地方社区、土著人民和世界各地无地人民的土地权也将成为今年会议对话的重要内容。把重点放在土地、危机和复原力上是非常及时的,因为如果我们要为我们的子孙后代留下一个健康的地球,就需要采取紧急的集体行动。

将地方社区、土著人民和弱势群体的土地权正式化并在法律上予以保护至关重要,这将决定人类在应对我们所面临的多重和相互交织的危机方面是失败还是成功。正如夏洛特·斯特莱克(Charlotte Streck)在生态系统市场中所写的那样,“尊重当地的土地和森林权利,加强当地机构”以及“与社区组织和受信任的非政府组织在当地开展合作”是减少森林砍伐努力的关键成功因素。世界资源研究所还认为,保障和保护土著人民和当地社区的土地权利可以使森林更健康,减少森林砍伐。证据是令人信服的。需要采取紧急行动是无可争议的。

所面临的挑战

今天,我们庆祝我们的成功和希望的分享我们的消息,我也想谈论的机会让滑,机会可能关闭的窗户,特别是挑战公民社会、学术界和私营部门加强政府停止或土地所有制改革。时间对我们不利。

作为一名促进地方社区土地权的活动家和倡导者,我认为民间社会、学术界和私营部门可以做得更多,以履行承诺;确保地方社区和土著人民的土地权能够带来共同繁荣、更好的土地和自然资源治理以及一个更健康的地球。

为了更好地说明摆在我们面前的机会,我将利用利比里亚的事态发展。

的机会

利比里亚位于西非,与塞拉利昂、几内亚和象牙海岸接壤。1822年,由从美洲解放出来的奴隶建立。这个国家有广阔的热带雨林和丰富的金矿、铁矿石和其他矿产资源。尽管利比里亚拥有丰富的自然资源,但在联合国开发计划署人类发展指数(UNDP Human Development Index)列出的189个国家中,利比里亚排名第175位。2019年,利比里亚的出生预期寿命为64.1岁。以腐败猖獗、将绝大多数人口排除在国家的政治和经济生活之外以及1980年代的经济崩溃为特征的软弱治理,导致了1990年爆发的内战。

在随后的14年武装冲突中,利比里亚的森林和其他自然资源遭到军阀与伐木和采矿公司的掠夺。

民间社会组织及其国际盟友现在有机会与政府、私营部门和其他利益攸关方合作,支持当地社区通过可持续的生活方式、共享或包容性的经济繁荣、和良好的治理。

取得的进展

今年10月,我们将迎来该法实施三周年。在这三年中,在IDH和其他发展伙伴的支持下,我们看到地方民间社会组织在实施方面取得了一些进展。超过100万公顷(略高于全国11%)的土地现在由55个社区集体拥有和控制。与十年前相比,这是一种进步。当时,国家精英和有权势的政客认为,社区拥有和控制他们的传统土地的概念是牵强附会的,他们尽其所能阻挠土地使用权改革进程。

值得赞扬的是,政府在制定法规方面取得了重要进展,这些法规是全面实施法律所必需的,并鼓励民间社会带头支持社区将其土地权利正规化。在一个公民空间不断缩小、外部行为者继续对土著人民和当地社区造成破坏的世界里,这些是重要的发展。

我的挑战

在庆祝这些里程碑的同时,我们也不要忽视未来的挑战。

第一,地方一级薄弱的土地治理对我们仍然脆弱的和平与安全构成威胁。与土地有关的争端普遍存在,有些很容易升级为暴力,造成生命和财产的破坏。在我们赞扬民间社会组织支持这些社区的努力的同时,我们也必须要求它们提高服务质量。此外,要解决社区一级薄弱的土地治理问题,民间社会需要采取措施加强其技术能力,在其支持的社区中组建能干的多学科团队,并对其获得的资源更加负责。

第二,成千上万的利比里亚人,包括我自己——尽管我出生在利比里亚的农村——在自己的国家没有土地;一种既不被承认也不被理解的现象。虽然我们经常听到妇女缺乏土地权,但我们从未听说过的是,当妇女被剥夺土地权时,她们的男性子女也面临同样的问题,甚至更糟。

就我而言,因为我父亲选择在我母亲的家乡定居,他失去了我祖父土地的所有权。尽管我的母亲是五个孩子中的老大,但她并没有继承我外祖父的那部分土地。因此,我们,我们的男孩和我们的姐妹在我们父亲的村子里没有土地,在我们母亲的村子里也没有土地。我想这种现象在男权社会中是很普遍的。

研究和理解这一现象有助于进一步改进管理习惯集体土地权利的政策和法律。

第三,三年过去了,民间社会仍未证明它有一项与社区合作的战略,以实现有保障的土地权将转化为改善其福祉的承诺。如果没有一项强调地方一级的良好治理和促进与私营部门的互利商业关系的战略,我们在全国各地提出的希望和激发的愿望就有可能无法实现。

在过去的三年里,我度过了许多不眠之夜,想知道:正式成立之后,会是什么?

那么,一旦拥有土地的社区有了正式的产权契据,他们将做什么?他们为减少森林砍伐和退化造成的排放所做的努力和贡献,现在会得到经济上的奖励吗?这是否为农民合作社现在投资可持续生产奠定了基础,因为他们知道市场会回报他们?农业或木材公司是否可以在可持续林业和土地使用原则的基础上,与社区建立合资企业,而不是以社区为猎物?各社区现在是否会对这类伙伴关系作出包容和知情的决定?还是一切照旧,老一套盛行?

探索这些问题和相关问题的强有力的公民社会战略;一项前瞻性的战略,结合自然资源的可持续管理,支持社区的可持续发展能力;一项旨在使土地利用以可持续的方式生产更多产品、保护我们的土地、水和森林资源并为所有人带来利益的战略,是实现承诺的唯一途径。

私营部门或企业必须加快步伐,表明他们准备对商业模式和做法进行重大改革,包括与当地社区合作,建立互利的商业关系,在新的环境中实现共同繁荣。在IDH,我们了解到,建立这种类型的关系需要时间,需要付出巨大的努力来与社区建立信任——因为他们已经被欺骗和滥用了几十年。与拥有土地的社区接触的新商业模式和方法需要由致力于与社区发展互惠互利和有意义的伙伴关系的公司证明。这可以从企业改革其政策以符合国际公认的标准开始,如《联合国企业与人权指导原则》,并采取具体行动实施这些政策。

随着时代的变化,社会条件发生了变化,土地部门的政治经济也发生了巨大的变化。学术界是时候做更多的工作,利用不同国家存在的研究机会或问题来增加我们的知识体系。例如,在利比里亚,如果我们要实现共同繁荣和对土地和森林实行良好治理的承诺,就有许多问题需要紧急解决。

最后,我们要提醒大家,承认、正规化和法律保护习惯土地权利是恢复力的基础;但光靠它自己是不够的。民间社会、私营部门和学术界应作出更多努力,与当地社区和土著人民合作,在他们的权利得到确立的地方,迈向一个公正、包容和可持续的未来。

我预祝各位会议圆满成功!我希望,在离开这里时,我们能够再次作出承诺,尽自己的一份力量,为世界各地的土地和自然资源的良好治理作出贡献。

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这次演讲是作为LANDac会议2021

西拉Siakor正在积极与利比里亚政府和民间社会组织合作,直接协调努力,在2021年底之前将100多万公顷土地纳入当地社区的控制和所有权。近20年来,他一直在利比里亚倡导社区森林和土地权利。由于他的工作,他获得了几个国际奖项,包括2002年英国的惠特利环境与人权奖,2006年美国的戈德曼环境奖,美国的亚历山大·索罗斯基金会颁发的杰出环境与人权行动奖,2018年世界黑人兄弟会奖(西班牙),2008年被时代杂志评为环境英雄。塞拉斯在利比里亚成立了可持续发展研究所(SDI),并于2005年至2009年担任该研究所首任所长。他还主演了2018年获奖的纪录片《塞拉斯》,该纪录片于2018年在IDFA和荷兰等地的多家影院上映。赛拉斯于2015年加入IDH,领导IDH的土地治理工作,协调参与式土地使用规划和习惯土地权利的正规化,目前担任国家经理。